L’accès aux papiers et documents est une condition préalable à la jouissance de nombreux droits. Dans ce cadre-là, ce critère devrait être analysé en étroite corrélation avec les critères se rapportant à la sûreté et à la sécurité, à l’accès aux services publics, à l’accès au travail, à la participation aux affaires publiques et à l’accès à la justice (notamment concernant la restitution des logements, des terres et des biens).